проект направлен на регулирование деятельности юридических и физических лиц - заказчиков и распространителей незапрашиваемых электронных сообщений коммерческого и информационного характера, компьютерных вирусов и вредоносных программ, списков адресов электронной почты и программ по автоматическому сбору адресов электронной почты в информационных сетях и базах данных, SMS-рассылок.
проект вводит различные формы ответственности, в том числе операторов связи, за неосновательное вторжение в личную жизнь граждан, за разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. проект предлагает внесение изменений в федеральные законы "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "О связи", в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ.